答：長(zhǎng)珠三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

■ 董 蕓
《商場(chǎng)現(xiàn)代化》 2007年第13期

[摘要] 目前，長(zhǎng)、珠三角洲是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都處于全國(guó)其他各地區(qū)的前列，如何保持這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，是擺在人們面前的重要課題，本文試圖從經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前所具有的優(yōu)勢(shì)角度出發(fā)，來(lái)為這兩個(gè)地區(qū)下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)向出謀劃策。
〔關(guān)鍵詞] 長(zhǎng)江三角洲 珠江三角洲 小珠三角

長(zhǎng)珠三角洲自上世紀(jì)80年代改革開放至今，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的兩大區(qū)域，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁，回首她們發(fā)展的歷程，我們也可以發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展道路的各不相同，成長(zhǎng)的歷程也各具特點(diǎn)。

一、地理位置的優(yōu)越程度不同，一個(gè)緊靠港澳，一個(gè)圍繞上海。龍頭作用各具優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)三角地區(qū)位于華東平原，交通便捷，四季分明，物產(chǎn)豐富，自古就是一個(gè)富庶之地。這里河網(wǎng)密布，通江達(dá)海，自古至今都是商賈云集的繁華之地。這個(gè)地區(qū)也是我國(guó)人口最稠密、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人民生活最富裕的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。特別是最近，長(zhǎng)江三角洲經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的建設(shè)，滬寧、滬杭、杭甬交通沿線為城市密集帶，也是產(chǎn)業(yè)集中帶和生產(chǎn)力發(fā)展的主軸線，沿江、沿海地帶的港口、工業(yè)和城市，自20世紀(jì)70年代以來(lái)也得到快速發(fā)展，以上海為龍頭、南京、杭州為軸心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶已經(jīng)初步形成。
而珠江三角洲位于華南平原，這里的地表自然環(huán)境特點(diǎn)是地勢(shì)低平，河網(wǎng)密集，土質(zhì)肥沃，水熱資源豐富。珠江三角洲地區(qū)自明末清初開始大興基塘耕作制度，并不斷擴(kuò)大墾殖面積，發(fā)展商品農(nóng)業(yè)，逐漸發(fā)展成為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)區(qū)和商品糧基地。這里物產(chǎn)豐富，尤其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯：該地區(qū)緊靠港澳，20世紀(jì)80年代以來(lái)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的窗口，了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)的跳板，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略與港澳互補(bǔ)，在港澳經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，逐步形成自具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、一個(gè)最早開放，有各項(xiàng)政策扶持，各項(xiàng)政策法規(guī)較為健全，經(jīng)驗(yàn)豐富；另一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，自古以來(lái)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)

珠江三角洲是我國(guó)最早對(duì)外開放的地區(qū)，由于其緊靠港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，作為我國(guó)對(duì)外了解世界、世界了解中國(guó)的窗口，國(guó)家在其發(fā)展建設(shè)過(guò)程中給予了相當(dāng)大的政策扶持，包括財(cái)政和稅收方面，整個(gè)廣東省上交國(guó)家的財(cái)政收入不及一個(gè)蘇州市，令當(dāng)時(shí)的上海、江蘇等地區(qū)非常羨慕。時(shí)任廣東省委書記的葉選平也非常感慨的說(shuō)過(guò)：廣東地區(qū)的發(fā)展離不開國(guó)家的政策扶持。珠三角地區(qū)是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和主體，也是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)活力的重要增長(zhǎng)極之一。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，珠三角在港澳外部因素和區(qū)域內(nèi)改革力量的合力驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的騰飛。改革開放以來(lái)，珠三角地區(qū)憑借其毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“三來(lái)一補(bǔ)”、“大進(jìn)大出”的加工貿(mào)易起步，并大量吸引境外投資，迅速成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化或外向化程度最高的地區(qū)。
而長(zhǎng)江三角洲地區(qū)自古以來(lái)就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、物產(chǎn)豐富的富庶之地，從“蘇湖熟，天下足”到資本主義萌芽的發(fā)源地，從發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)地區(qū)到今天全國(guó)工業(yè)最先進(jìn)的集中之地，每一步的成就都不靠國(guó)家的政策優(yōu)待，憑借自己的力量，從大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始，以區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)自我積累為支撐，經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。如今長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)以上海為龍頭，以建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心為目標(biāo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度不斷提升的中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的城市帶。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)憑借其擁有的良好的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的科技教育和日趨完善的政策環(huán)境，成為國(guó)內(nèi)外投資者關(guān)注的“熱土”，特別是跨國(guó)資本正大舉向長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

三、經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，長(zhǎng)珠三角洲已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的兩大區(qū)域
從總量指標(biāo)上看：（以2005年統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)為例）

從人均指標(biāo)上看：
長(zhǎng)珠三角洲包括上海和隸屬江蘇、浙江、廣東的25個(gè)地級(jí)以上城市，是我國(guó)人口最稠密、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人民生活最富裕的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。2005年末，全國(guó)人口數(shù)為130756萬(wàn)人，而長(zhǎng)珠三角地區(qū)25個(gè)城市，占地面積不足20萬(wàn)平方公里，占全國(guó)960萬(wàn)平方公里的2%；而人口僅為12183.925萬(wàn)，只占全國(guó)的9.32%，然而， 就在這片彈丸之地上，2005年無(wú)論從經(jīng)濟(jì)總量上，還是人均相對(duì)指標(biāo)上看，均遠(yuǎn)處于全國(guó)平均水平之上，有些指標(biāo)甚至達(dá)到全國(guó)水平的三分之一強(qiáng)！
盡管經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，取得了令世人矚目的成績(jī)，但是，由于長(zhǎng)珠三角洲各個(gè)城市規(guī)模相對(duì)較小，無(wú)論從地理位置、人文歷史，還是氣候條件、生活習(xí)慣都非常相近，因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，存在的問(wèn)題也不少，所面臨的發(fā)展過(guò)程中的障礙有所不同，下一步的發(fā)展戰(zhàn)略也有所不同
首先從長(zhǎng)三角各個(gè)城市來(lái)看，由于他們分屬于上海、江蘇、浙江，長(zhǎng)期的行政管理的割裂，在產(chǎn)業(yè)提升過(guò)程中必然存在：
（1）各自為政導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺乏合理分工。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律來(lái)看，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)正處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，已基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整的根本性轉(zhuǎn)變，正朝著工業(yè)化后期階段迅速邁進(jìn)。 但是，長(zhǎng)三角在產(chǎn)業(yè)提升過(guò)程中，面臨著各自為政的問(wèn)題。由于長(zhǎng)三角內(nèi)16座城市分屬浙江、江蘇、上海三省市，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，地區(qū)之間的協(xié)調(diào)難度很大，從三省市主要出口行業(yè)的產(chǎn)值看，名列前幾項(xiàng)的主要行業(yè)中就有三至四項(xiàng)是完全相同的。這種趨同的行業(yè)結(jié)構(gòu)在以行政地域統(tǒng)計(jì)GDP的指揮棒下，必然導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)與協(xié)作難以開展，區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)無(wú)法形成。
（2）從區(qū)域現(xiàn)代化的目標(biāo)看，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展目前也存在一些制約因素。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，城市間缺乏合理的垂直分工和水平分工、生產(chǎn)力布局重復(fù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等問(wèn)題非常嚴(yán)重，甚至于在對(duì)外招商過(guò)程中還競(jìng)相降低門檻。大都市連綿區(qū)尚不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展能力亟待提高。而市場(chǎng)分割、基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及城市化進(jìn)程中存在的種種問(wèn)題，都是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的重要因素。
而珠江三角洲則其所包含的九個(gè)城市均屬于廣東省，因此，它不存在由于行政管理割裂所存在的各自為政等弊端，但是，由于地理上的區(qū)隔，珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)歷史上就不具有對(duì)內(nèi)地的輻射性。改革開放20年，它也一直是以大進(jìn)大出的加工貿(mào)易見長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)的輻射和影響主要在國(guó)外而不是國(guó)內(nèi)，因此它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在出口大省這個(gè)角色上。而且，人們普遍認(rèn)為珠三角沒(méi)有“龍頭”，也就是“龍頭效應(yīng)”沒(méi)有在珠三角很好地發(fā)揮出來(lái)。
另外，再以城市功能和定位而言，據(jù)介紹，廣東省原來(lái)明確支持以“中心城市”定位的城市只有廣州和深圳，而東莞市之后又高調(diào)向媒體宣布“東莞要建成現(xiàn)代化中心城市”。再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)來(lái)看，深圳有一年一度的“高交會(huì)”，東莞就來(lái)一個(gè)“電博會(huì)”，順德、珠海、中山、惠州、深圳，各地都在搞家電制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)趨同性十分明顯。珠江三角洲地區(qū)缺乏一個(gè)大家公認(rèn)的領(lǐng)頭羊城市。這種戰(zhàn)國(guó)紛爭(zhēng)的結(jié)果，造成資源的浪費(fèi)，無(wú)法形成整體力量，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)自然大打折扣了。
針對(duì)目前兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)所存在的問(wèn)題，下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也已制定，作為亞太最具活力的地區(qū)之一，長(zhǎng)江三角洲發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是如何通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從整體上取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)，保持其經(jīng)濟(jì)體系相對(duì)的獨(dú)立性和完整性。因此，加強(qiáng)政府合作進(jìn)行市場(chǎng)體系建設(shè)是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同調(diào)整的工作重點(diǎn)之一。
隨著市場(chǎng)意識(shí)的不斷強(qiáng)化，長(zhǎng)三角目前已在實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。如現(xiàn)階段二、三產(chǎn)業(yè)并舉的上海市，和以制造業(yè)為主的江浙發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)在所難免，但上海的制造業(yè)將會(huì)慢慢向周邊遷移，上海產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)比重也會(huì)逐漸縮小，向以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。在外來(lái)投資上，制造業(yè)去江浙，商業(yè)服務(wù)業(yè)去上海，中小企業(yè)去江浙，大型企業(yè)去上?！，F(xiàn)在高科技臺(tái)商紛紛向昆山、蘇州、無(wú)錫等地集聚，形成完整的IT制造業(yè)群落，上海則為周邊企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全方位服務(wù)。這些具有不同功能和定位的城市群落，為外來(lái)投資者提供了一個(gè)非常好的選擇和市場(chǎng)。

本文原文
另外，作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵措施，長(zhǎng)江三角洲16個(gè)城市都十分注重市場(chǎng)建設(shè)，現(xiàn)已初步建立了一批與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接軌的金融、技術(shù)、商品等要素市場(chǎng)框架，形成了一批年成交額超百億元的商品市場(chǎng)。其中，上海目前已基本建立了包括批發(fā)、零售、現(xiàn)貨和期貨的多功能、高層次市場(chǎng)體系，成為中國(guó)現(xiàn)代化大市場(chǎng)交易數(shù)量最多、交易規(guī)模最大的城市。此外，在全國(guó)十大生產(chǎn)資料市場(chǎng)中，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)目前已擁有6個(gè)，使市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的配置作用明顯加強(qiáng)，從而有利于引導(dǎo)企業(yè)按效益最大化的原則合理分工和安排生產(chǎn)。
而隨著CEPA的簽訂，標(biāo)志著珠江三角洲的近年來(lái)極力倡導(dǎo)的“大珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)得到國(guó)家和香港、澳門的大力響應(yīng)，所謂“大珠三角”就是在原來(lái)的“小珠三角”的基礎(chǔ)上，再加上香港和澳門。“大珠三角”中的中心和龍頭是香港，由香港這個(gè)以國(guó)際金融中心、物流中心、航運(yùn)中心為主的國(guó)際服務(wù)業(yè)中心支撐和帶動(dòng)“大珠三角”城市群制造業(yè)的發(fā)展。這樣就解決了中心城市之爭(zhēng)以及個(gè)城市的定位。廣東要發(fā)展成為世界上最重要的制造業(yè)基地之一，香港以服務(wù)業(yè)為主、制造業(yè)為輔，發(fā)展成為世界上最重要的以現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)為主的服務(wù)業(yè)中心之一。澳門則仍然是以其現(xiàn)有的旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)城市。?這樣，形成兩大產(chǎn)業(yè)群體：珠江口東部城群體即以制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)為輔，發(fā)展成為世界最重要的信息產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和石油化工工業(yè)基地(惠州)之一；珠江口西部城市群體即以制造業(yè)為主，服務(wù)業(yè)為輔，發(fā)展成為世界最重要的家電和五金制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)為基地和基礎(chǔ)工業(yè)基地(珠海)之一。CEPA加速港珠澳大橋建設(shè)，將影響珠江西岸尤其是珠海市的城市功能。港珠澳大橋建成后，將加速“大珠三角”世界最重要制造業(yè)中心向西岸擴(kuò)展，珠海依托香港的國(guó)際服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際化中心城市優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為粵西的制造業(yè)中心城市。
綜上所述，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)高速發(fā)展，離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)幅員遼闊、人口眾多、資源分布極不平衡，只有結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速、可持續(xù)、健康地發(fā)展，長(zhǎng)珠三角洲是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放以來(lái)最具亮點(diǎn)的地區(qū)，因此，更好的研究、分析這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找在發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題和解決方法，對(duì)促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、更好地融合到全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中去，具有積極意義。