答：加入WTO三年來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)，尤其是部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)集聚成群的中小企業(yè)顯示出超強(qiáng)的生命力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步發(fā)展起來(lái)。在WTO后過(guò)渡期，國(guó)內(nèi)關(guān)稅最終減讓、市場(chǎng)領(lǐng)域完全開(kāi)放，進(jìn)出口貿(mào)易總額持續(xù)攀升，貿(mào)易摩擦不斷加大。為了進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)集群的健康發(fā)展，我們迫切需要審時(shí)度勢(shì)，研究并制定適宜對(duì)策，迎接新的挑戰(zhàn)，抓住、用好新的發(fā)展機(jī)遇。
WTO后過(guò)渡期概述
一、WTO前后過(guò)渡期的劃分
根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，為盡可能地減少成員方由于市場(chǎng)開(kāi)放而產(chǎn)生的消極影響，部分成員方允許保留一定的時(shí)間來(lái)調(diào)整國(guó)內(nèi)法規(guī)。WTO關(guān)于過(guò)渡期的安排，主要是對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員方采用有時(shí)間限制的優(yōu)惠，從而保證世貿(mào)組織更大的參與性。
我國(guó)在加入WTO 的談判中，也爭(zhēng)取了一個(gè)過(guò)渡期。根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》的規(guī)定，我國(guó)加入WTO之后關(guān)稅減讓、非關(guān)稅措施的減少和消除以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放擁有3~5年的過(guò)渡時(shí)間（即2001年12月11日至2006年12月11日）。而根據(jù)整個(gè)過(guò)渡期所具有的關(guān)稅減讓和市場(chǎng)開(kāi)放的時(shí)間特征，又可將過(guò)渡期分為前后兩個(gè)階段。前過(guò)渡期是指我國(guó)加入WTO以后，開(kāi)始履行關(guān)稅減讓的義務(wù)、靈活開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易、一定程度地保護(hù)和補(bǔ)貼服務(wù)業(yè)的一段時(shí)間，時(shí)間從2001年底到2004年；后過(guò)渡期是指我國(guó)加入WTO以后，在主要領(lǐng)域所做的開(kāi)放承諾接近終點(diǎn)的最后一段時(shí)間，時(shí)間從2004年底到2006年底。
二、后過(guò)渡期與前過(guò)渡期相比的主要特征
按照我國(guó)政府加入WTO的承諾，后過(guò)渡期我國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放力度和范圍將明顯超過(guò)前三年。與前過(guò)渡期相比，后過(guò)渡期主要有以下特征：
（一）關(guān)稅稅率減讓幅度降低
截止2004年底，我國(guó)的平均關(guān)稅水平由1992年的42.7%降到10.4%，關(guān)稅降低的幅度已經(jīng)很大。按照承諾，我國(guó)2005年的平均關(guān)稅水平將進(jìn)一步降至10.1%，2008 年將降至10%。因此，WTO后過(guò)渡期我國(guó)關(guān)稅減讓的幅度將大大降低。
（二）市場(chǎng)透明度增強(qiáng)
在后過(guò)渡期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，整體市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，主要表現(xiàn)在：我國(guó)政府兌現(xiàn)加入WTO時(shí)的承諾，不斷清理、廢除和制訂相關(guān)外經(jīng)外貿(mào)法律法規(guī)；我國(guó)政府行政效率不斷提高，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
（三）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈
在后過(guò)渡期，我國(guó)的商業(yè)、通訊、建筑、分銷(xiāo)、教育、環(huán)境、金融、旅游和運(yùn)輸共9個(gè)大部門(mén)、約90多個(gè)分部門(mén)將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放程度，外商投資領(lǐng)域?qū)⒋蠓黾?。隨著非關(guān)稅保護(hù)措施逐漸趨弱，特別是幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度下降，國(guó)外廠商對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將愈加激烈，沖擊力度明顯加大。
（四）應(yīng)對(duì)境外貿(mào)易保護(hù)主義的壓力增大
在后過(guò)渡期，其他WTO 成員與我國(guó)的貿(mào)易摩擦將有增無(wú)減，來(lái)自國(guó)外的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩反一?！保⒊蔀閲?guó)內(nèi)出口產(chǎn)品在后過(guò)渡期承受的主要風(fēng)險(xiǎn)，再加上一些國(guó)家頻繁使用質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘，給境外貿(mào)易環(huán)境帶來(lái)更多的不利因素和可變性。
WTO后過(guò)渡期中小企業(yè)集群的發(fā)展機(jī)遇
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)的中小企業(yè)集群取得長(zhǎng)足發(fā)展，不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有重要地位，而且在國(guó)際市場(chǎng)上也取得驕人業(yè)績(jī)，帶有“Made in China”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品走進(jìn)全球市場(chǎng)。步入WTO后過(guò)渡期以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國(guó)的每一個(gè)企業(yè)或行業(yè)，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都將深受影響。中小企業(yè)集群過(guò)去已經(jīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放中獲得較大收益，此時(shí)又將面臨怎樣的發(fā)展機(jī)遇？這一充滿活力的經(jīng)濟(jì)組織形式能否適應(yīng)環(huán)境變化，把握機(jī)遇，獲得新的生機(jī)？下面，我們將結(jié)合中小企業(yè)集群的自身特點(diǎn)，探討WTO后過(guò)渡期中小企業(yè)集群可以把握的主要發(fā)展機(jī)遇。
一、更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境
在加入WTO之前，我國(guó)一直被排斥在多邊貿(mào)易體制之外，主要是依靠雙邊的磋商和協(xié)議來(lái)協(xié)調(diào)對(duì)外的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這一不利條件嚴(yán)重地影響著我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。先期走出國(guó)門(mén)的中小企業(yè)集群盡管具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，但由于時(shí)常遭受?chē)?guó)外貿(mào)易政策上的歧視性待遇，無(wú)法進(jìn)行公平貿(mào)易交往，因此處于十分被動(dòng)的地位。即使在國(guó)內(nèi)，由于地方政府在一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行保護(hù)，分別出臺(tái)種種歧視性政策，導(dǎo)致中小企業(yè)集群在跨地區(qū)開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)也可能困難重重，額外增加了交易成本，削弱了競(jìng)爭(zhēng)力。自從加入WTO以后，這種局面大有改善。經(jīng)過(guò)前過(guò)渡期國(guó)內(nèi)外政府對(duì)貿(mào)易政策的調(diào)整，我國(guó)中小企業(yè)集群所處的市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越開(kāi)放，這將更加有利于中小企業(yè)集群發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
（一）中小企業(yè)集群的成本優(yōu)勢(shì)
WTO后過(guò)渡期，在多邊、穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇原則下，我國(guó)的企業(yè)及消費(fèi)者可以與其他WTO成員國(guó)的企業(yè)及消費(fèi)者開(kāi)展更為廣泛的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往，共同享受多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的好處。但是實(shí)踐中我們清楚地認(rèn)識(shí)到，這種好處并非自動(dòng)就可享有的，而是只屬于那些具有開(kāi)放特征和國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。在大多數(shù)情況下，這些企業(yè)往往是一些耳熟能詳?shù)娜蛐源笃髽I(yè)。但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我們還非常缺乏這樣的全球性大企業(yè)，真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的反而是那些扎根于國(guó)土上的中小企業(yè)集群。這是因?yàn)椋绻谌蚍秶啾容^，我國(guó)中小企業(yè)集群主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它充分地發(fā)揮了本土最大的資源優(yōu)勢(shì)――豐富的勞動(dòng)力資源和較低的勞動(dòng)力價(jià)格，因此具有非常顯著的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，我國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格只有發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的二十分之一，大陸的勞動(dòng)力價(jià)格只有臺(tái)灣香港勞動(dòng)力價(jià)格的十分之一，只有不少東南亞國(guó)家的三分之一。同時(shí)，中小企業(yè)集群的形成源于經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，從地區(qū)分布來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)集群主要集中在沿海地區(qū)，尤其是浙江和廣東兩省，它不但適應(yīng)了集群內(nèi)部不同廠商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還適應(yīng)了集群外部市場(chǎng)環(huán)境的變化，非常善于把握外部機(jī)遇。中小企業(yè)集群是在開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中發(fā)展起來(lái)的，在此意義上，中小企業(yè)集群正是市場(chǎng)開(kāi)放的受益者，更加開(kāi)放的市場(chǎng)意味著更多的機(jī)會(huì)和更高的收益。
（二）國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的改善
在WTO后過(guò)渡期，隨著對(duì)WTO政策的逐漸熟悉和適應(yīng)，我國(guó)政府和企業(yè)可以按照WTO框架下的基本原則，謀求國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的改善。
第一，關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在我國(guó)尚未加入WTO時(shí)，國(guó)外一旦針對(duì)我國(guó)企業(yè)提出反傾銷(xiāo)，就自動(dòng)地按非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)待，涉案企業(yè)一律采取替代國(guó)價(jià)格來(lái)計(jì)算反傾銷(xiāo)稅，企業(yè)損失非常慘重，往往不得不退出國(guó)外市場(chǎng)。在《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》中，盡管沒(méi)有完全解決我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，但相對(duì)以前還是有很大不同，我國(guó)企業(yè)有機(jī)會(huì)通過(guò)爭(zhēng)取，贏得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。根據(jù)議定書(shū)第十五條，如受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，沒(méi)拿政府補(bǔ)貼，沒(méi)有惡性競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)做假賬，那么就可采用我國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格或成本。這其實(shí)給遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了一條生路。目前已經(jīng)有不少成功案例。在WTO后過(guò)渡期，隨著對(duì)相關(guān)規(guī)則的熟悉，我國(guó)中小企業(yè)集群一方面可以更好地保護(hù)自己，避免不必要的貿(mào)易爭(zhēng)端；另一方面可以據(jù)理力爭(zhēng)，打破國(guó)外貿(mào)易壁壘，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
第二，多邊貿(mào)易體制提供了一個(gè)出口的安全渠道。中小企業(yè)集群在融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，迫切需要在全球化的風(fēng)險(xiǎn)中尋求可控制性，在全球化的復(fù)雜性中尋求可預(yù)見(jiàn)性。在WTO框架下，每一成員國(guó)貿(mào)易體制及多邊貿(mào)易體制的透明度較強(qiáng)，更加穩(wěn)定，更具有可預(yù)見(jiàn)性及安全性，這有利于中小企業(yè)集群降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自己的貿(mào)易利益。
第三，WTO框架下的基本原則旨在實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易，主要體現(xiàn)在具備公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。這個(gè)體制要求成員國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加法制化和規(guī)范化，從而確保了競(jìng)爭(zhēng)的公平性。這是中小企業(yè)集群極其重要的外部環(huán)境，有利于中小企業(yè)集群實(shí)現(xiàn)出口利益和挖掘市場(chǎng)潛力。
（三）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的改善
WTO后過(guò)渡期中小企業(yè)集群的外部環(huán)境大有改善，這不僅體現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，還體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境。加入WTO以后，一個(gè)很重要的問(wèn)題就是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一體化問(wèn)題。在《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》中，我國(guó)政府承諾在中國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土統(tǒng)一實(shí)施貿(mào)易制度，包括邊境貿(mào)易地區(qū)、民族自治地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及其他在關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅和法規(guī)方面已建立特殊制度的地區(qū)；承諾以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實(shí)施中央及地方政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施；承諾地方政府的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施應(yīng)符合在《WTO協(xié)定》和《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》中所承擔(dān)的義務(wù)。我國(guó)政府的有關(guān)承諾有利于減少地方保護(hù)主義，降低各區(qū)域之間的貿(mào)易壁壘。
二、不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)規(guī)模
200多年前，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中指出，勞動(dòng)分工起因于交換能力，分工的程度，因此總要受交換能力大小的限制。在所有其他因素等同的情況下，企業(yè)規(guī)模越大，它的勞動(dòng)力和機(jī)器數(shù)量與專(zhuān)業(yè)化程度就越高。換言之，分工的升級(jí)以及技術(shù)的進(jìn)步都依賴(lài)于市場(chǎng)范圍（交換能力）的不斷擴(kuò)大。在進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以后，每一項(xiàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及由此而帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，都是以充分的市場(chǎng)規(guī)模為前提的。一個(gè)社會(huì)如果缺乏足夠高水平的分工和足夠大的相關(guān)市場(chǎng)，不僅新技術(shù)不能發(fā)明，即使發(fā)明了，在商業(yè)上也不可能被大范圍地推廣。我國(guó)中小企業(yè)集群經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，其內(nèi)部分工已經(jīng)達(dá)到較高的程度，這主要得益于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具備較大規(guī)模。WTO后過(guò)渡期隨著中小企業(yè)集群更深地融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，面向巨大的國(guó)際市場(chǎng)，將有利于促進(jìn)其分工的進(jìn)一步升級(jí)，獲得更高經(jīng)濟(jì)效益。
（一）中小企業(yè)集群與規(guī)模經(jīng)濟(jì)
加入WTO以后，盡管“中國(guó)制造”引起全球關(guān)注，但是我國(guó)制造業(yè)至今尚無(wú)一家大型企業(yè)進(jìn)入世界一流工業(yè)企業(yè)行列。我國(guó)暫時(shí)缺乏具有國(guó)際影響的大企業(yè)，看似無(wú)法享有擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和勞動(dòng)分工所帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；但是，我國(guó)中小企業(yè)集群的產(chǎn)生與發(fā)展，則恰好彌補(bǔ)了這一缺陷。以打火機(jī)的生產(chǎn)為例，溫州的企業(yè)家把打火機(jī)的100 多個(gè)零部件，分散到1000 多家企業(yè)生產(chǎn)，形成了打火機(jī)生產(chǎn)集群，這個(gè)集群即可充分享有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，又避免了單一企業(yè)規(guī)模過(guò)于擴(kuò)大時(shí)，由于內(nèi)部組織成本提高可能會(huì)產(chǎn)生的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)中，諸如打火機(jī)生產(chǎn)這樣的中小企業(yè)集群之所以具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，主要是因?yàn)椋菏紫龋S著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，集群內(nèi)部可以購(gòu)買(mǎi)并更有效地利用昂貴的專(zhuān)用技術(shù)設(shè)備，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。其次，在整個(gè)中小企業(yè)集群的產(chǎn)出規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)，集群內(nèi)部自發(fā)地將生產(chǎn)過(guò)程分得很細(xì)，以充分享受專(zhuān)業(yè)化和勞動(dòng)分工的優(yōu)勢(shì)。第三，我國(guó)豐富而且低廉的勞動(dòng)力資源穩(wěn)固地支持了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。
（二）后過(guò)渡期交換能力的提高
經(jīng)濟(jì)全球化首先是從發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始的，此后發(fā)展中國(guó)家也逐漸地越來(lái)越依賴(lài)于全球市場(chǎng)。在WTO的統(tǒng)一框架下，當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為一股不可阻擋的潮流。在WTO后過(guò)渡期，我國(guó)中小企業(yè)集群面臨進(jìn)一步擴(kuò)大集群規(guī)模的契機(jī)，這主要?dú)w功于市場(chǎng)范圍的空前擴(kuò)大和交換能力的飛速提高。
其一，運(yùn)輸與交通業(yè)的突飛猛進(jìn)。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，鐵路和航空時(shí)代的到來(lái)無(wú)疑是非常重要的事件，被稱(chēng)為交通運(yùn)輸業(yè)的革命。在當(dāng)今世界，時(shí)間和空間對(duì)廠商的影響已經(jīng)越來(lái)越小，高度發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)，星羅棋布的公路網(wǎng)，以及航空和船運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，大大地增進(jìn)了商務(wù)往來(lái)，加快了商品流通的速度。這是全球廠商的交換能力得以提高的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》中，我國(guó)政府承諾2005年底將允許外商設(shè)立獨(dú)資速遞、公路貨運(yùn)和貨代企業(yè)，2006年底將允許設(shè)立獨(dú)資鐵路貨運(yùn)企業(yè)。隨著WTO后過(guò)渡期外商的進(jìn)入，聯(lián)系我國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)將會(huì)更加發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)外商品供需之間的交換能力將會(huì)更加強(qiáng)大。
其二，金融業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我國(guó)政府在加入WTO時(shí)的承諾，我國(guó)已經(jīng)于2004年底允許外資銀行向中國(guó)企業(yè)提供人民幣服務(wù)，2006年底還將允許外資銀行提供全面的銀行服務(wù)。這對(duì)我國(guó)政府和國(guó)內(nèi)金融業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常巨大的挑戰(zhàn)；但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是一個(gè)非常大的機(jī)遇。金融業(yè)的發(fā)展不但可以緩解中小企業(yè)集群的融資問(wèn)題，更重要的是提高了資金使用效率，保障了國(guó)際貿(mào)易中資金流動(dòng)的暢通，進(jìn)而加快了貨物流通的速度。
其三，現(xiàn)代信息技術(shù)的巨大作用。電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，以及管理信息系統(tǒng)的進(jìn)步，極大地增強(qiáng)了廠商收集、綜合、整理、監(jiān)督和傳播信息的能力，進(jìn)而又引起了商業(yè)交流方式的巨大變革。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，廠商與廠商之間、廠商與用戶(hù)之間的時(shí)空距離被極大程度地拉近了。尤其是現(xiàn)代傳媒業(yè)的發(fā)展以及全球互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使企業(yè)的新產(chǎn)品信息在極短時(shí)間內(nèi)就會(huì)到達(dá)用戶(hù)，用戶(hù)的需求與意見(jiàn)也會(huì)很便利地反饋給位于地球另一端的廠商。在一篇關(guān)于企業(yè)集群化的文章中，國(guó)家建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興講了一個(gè)非常生動(dòng)的例子。一位臺(tái)商參加美國(guó)某展銷(xiāo)會(huì)，有位客戶(hù)看了展示產(chǎn)品后，覺(jué)得其產(chǎn)品在某些方面不配套，提出如作若干改進(jìn)后，就會(huì)大量訂貨。遇到此種情況時(shí)，展商一般會(huì)先要求客戶(hù)提供詳細(xì)的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和合同定金，再用一年左右的時(shí)間將新產(chǎn)品交付。而這位臺(tái)灣展商則不同，在了解了客商對(duì)產(chǎn)品的要求之后，馬上就通過(guò)電話和因特網(wǎng)將產(chǎn)品的具體要求進(jìn)行分解，并通知企業(yè)集群中各個(gè)協(xié)作企業(yè)去創(chuàng)新和生產(chǎn)，而后進(jìn)行集成。展銷(xiāo)會(huì)還沒(méi)有結(jié)束，臺(tái)灣展商已經(jīng)將企業(yè)集群生產(chǎn)的新樣品展示給客商，從而拿到了這筆大訂單。
三、對(duì)廠商信任的需求
自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，“社會(huì)資本”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性受到西方學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。社會(huì)資本的核心是人與人之間的一般信任，即社會(huì)成員對(duì)彼此誠(chéng)實(shí)、合作行為的預(yù)期。很多研究發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)環(huán)境越復(fù)雜，人們對(duì)信任的需求就越高。相應(yīng)地，此時(shí)如果企業(yè)的信任度越高，就越容易實(shí)現(xiàn)交易，贏得更大市場(chǎng)份額。因此，我國(guó)中小企業(yè)集群基于人際關(guān)系的信任文化是其在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的全球經(jīng)濟(jì)中的重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（一）產(chǎn)生信任需求的原因分析
其一，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的交換風(fēng)險(xiǎn)。人類(lèi)社會(huì)是人與人之間的交換關(guān)系。單就商品交換關(guān)系來(lái)說(shuō)，隨著社會(huì)分工的升級(jí)，產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者由起始的面對(duì)面直接交換變成更多地依靠間接交換，現(xiàn)代社會(huì)因此也被稱(chēng)為“匿名社會(huì)”。這里面隱藏著大量交換風(fēng)險(xiǎn)。WTO后過(guò)渡期，經(jīng)濟(jì)交換能力的提高將促進(jìn)國(guó)際分工的進(jìn)一步細(xì)化，某件產(chǎn)品可能是由不同國(guó)家的生產(chǎn)者共同制造，在到達(dá)最終消費(fèi)者之前，中間可能還有許多層經(jīng)銷(xiāo)商，這將導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者更加疏遠(yuǎn)，交換風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步加大。追求利益最大化的廠商在機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，難免會(huì)出現(xiàn)坑蒙拐騙、制假販假的行為。處于交換關(guān)系中劣勢(shì)一方的消費(fèi)者隨著其消費(fèi)理性的提高，越來(lái)越傾向于選擇具有一定品牌知名度，或者說(shuō)信任度較高的廠商所制造的產(chǎn)品。
其二，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上相鄰廠商之間的不完備契約。商品交換中為了明確買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)利與義務(wù)，往往會(huì)借助簽訂商業(yè)合同（契約）。這實(shí)際上是建立基于制度的信任――通過(guò)建立交換雙方之間的契約關(guān)系，從而降低交換風(fēng)險(xiǎn)，滿足人們對(duì)“放心”（或稱(chēng)特殊信任）的需求。在訂約成本（包括談判成本和執(zhí)行成本）為零的情況下，這種基于契約關(guān)系的商品交換十分有效。但現(xiàn)實(shí)世界中訂約成本可能非常高，其原因主要有：商品交換過(guò)程存在許多不確定因素，買(mǎi)賣(mài)雙方事先均無(wú)法預(yù)知；買(mǎi)賣(mài)雙方由于事前的信息不對(duì)稱(chēng)所導(dǎo)致的“逆向選擇”行為（adverse selection）；買(mǎi)賣(mài)雙方由于事后的信息不對(duì)稱(chēng)所導(dǎo)致的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為（moral hazard）等等。
研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中不確定性和信息不對(duì)稱(chēng)程度越高，就越需要超越基于制度（契約關(guān)系）的信任，也即需要學(xué)者們所說(shuō)的基于信譽(yù)的“一般信任”，或者稱(chēng)為“社會(huì)資本”，它對(duì)社會(huì)的繁榮以及經(jīng)濟(jì)組織的競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模有重大影響。如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)缺乏這種“社會(huì)資本”，不得不靠制訂十分完備的契約來(lái)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，必然會(huì)使商品交易成本急劇增加，社會(huì)分工受到阻礙，并將在長(zhǎng)期影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）中小企業(yè)集群基于信譽(yù)的信任
中小企業(yè)集群內(nèi)部人與人之間彼此了解，因此其交易不僅有法律上的約束，而且還有人文關(guān)系的約定。這種雙重約定，使基本的交易只要口頭承諾，一個(gè)電話就可以解決。這也是華人做生意比西方人的高明之處。前文關(guān)于臺(tái)灣廠商的例子就充分說(shuō)明了這種集群優(yōu)勢(shì)。在與外部進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)時(shí)，中小企業(yè)集群內(nèi)部的某個(gè)具體企業(yè)盡管無(wú)法享受大型企業(yè)所具有的品牌信任度，但對(duì)中小企業(yè)集群整體來(lái)說(shuō)，可能就不存在這方面的問(wèn)題。中小企業(yè)集群基于內(nèi)部的非契約信任文化，得以建立集群品牌或區(qū)域性品牌信任度。學(xué)者們依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，分析了中小企業(yè)集群中的信任產(chǎn)生機(jī)制。
其一，根據(jù)博弈論理論，通過(guò)重復(fù)博弈建立起來(lái)的信任是企業(yè)集群發(fā)展的價(jià)值資源。經(jīng)濟(jì)交往中，信譽(yù)發(fā)生作用需要具備四個(gè)條件：重復(fù)交易、雙方有耐心、可及時(shí)觀察信息和有效懲罰。中小企業(yè)集群內(nèi)部完全具備這些條件。連續(xù)性多次交易是集群中企業(yè)之間關(guān)系的基本特征之一。處于一個(gè)相對(duì)狹小的地理位置上的企業(yè)通過(guò)連續(xù)性多次交易，企業(yè)之間非常熟悉和了解。出于對(duì)長(zhǎng)期利益及擔(dān)心遭受懲罰的考慮，他們?cè)诮灰讜r(shí)往往會(huì)放棄機(jī)會(huì)主義行為而進(jìn)行充分的合作。在大多數(shù)情況下，私人信任是在具體交易中建立的，每個(gè)人都會(huì)根據(jù)他人與自己的關(guān)系進(jìn)行信任度分類(lèi)，并在連續(xù)性多次交易中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)歷長(zhǎng)期重復(fù)博弈，中小企業(yè)集群逐步形成基于信譽(yù)的信任文化。
其二，根據(jù)共生理論，信任是中小企業(yè)集群的內(nèi)生媒介之一。在企業(yè)群落內(nèi)，共生單元之間通過(guò)信任媒介形成分工與協(xié)作關(guān)系。相對(duì)于市場(chǎng)媒介而言，信任媒介相對(duì)穩(wěn)定，而且具有自我加強(qiáng)的趨勢(shì)。信任降低了共生單元搜索交易對(duì)象的時(shí)間和隨機(jī)性，減少了能量、信息和物質(zhì)傳輸過(guò)程的損耗和失真。共生單元在信任媒介支撐下共同進(jìn)化。
其三，根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，信任是關(guān)系資本的關(guān)鍵要素。關(guān)系資本是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念。對(duì)于集群中的企業(yè)而言，合作伙伴的信任是企業(yè)獨(dú)特的關(guān)系資本。企業(yè)集群內(nèi)部的由信任產(chǎn)生的關(guān)系資本不僅可以提高企業(yè)集群對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且還能夠產(chǎn)生獨(dú)特的關(guān)系資本收益，如促進(jìn)隱性知識(shí)的傳播、降低政府管理成本、提高解決企業(yè)之間沖突的能力等，從而提高企業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。企業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)績(jī)效反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步強(qiáng)化了集群內(nèi)部企業(yè)與企業(yè)之間的信任水平，進(jìn)而又開(kāi)始新一輪的“信任→關(guān)系資本收益→企業(yè)集群績(jī)效”的正反饋循環(huán)。
四、融資環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步及管理升級(jí)
上述三點(diǎn)我們主要結(jié)合我國(guó)中小企業(yè)集群的比較成本優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)及信任文化，探討其在WTO后過(guò)渡期的主要發(fā)展機(jī)遇。這些由外部環(huán)境變化所帶來(lái)的機(jī)遇與中小企業(yè)集群及其內(nèi)部企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，意味著企業(yè)新的更大的發(fā)展空間。下面我們著重從另一個(gè)側(cè)面――中小企業(yè)集群在融資、技術(shù)及管理等劣勢(shì)上的改善――來(lái)探討其在WTO后過(guò)渡期的發(fā)展機(jī)遇。
（一）融資環(huán)境的改善
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)普遍感到貸款難，融資環(huán)境不好。中小企業(yè)缺少必要的金融支持，因而喪失了許多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，制約了企業(yè)的發(fā)展。較為常見(jiàn)的解釋是，中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、貸款需求急、金額小、需求頻繁、不確定性高，從而降低了銀行的貸款意愿。但是，也有學(xué)者指出，上述原因并非我國(guó)中小企業(yè)融資貸款困難的根本原因，因?yàn)檫@樣的問(wèn)題在任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都存在，但卻沒(méi)有成為阻礙其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，根本的問(wèn)題還在于，國(guó)有商業(yè)銀行壟斷了金融資源，民營(yíng)中小銀行成長(zhǎng)緩慢，經(jīng)營(yíng)范圍受到嚴(yán)重制約。在這樣的金融背景下，絕大多數(shù)民營(yíng)性質(zhì)的中小企業(yè)與國(guó)有性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)的交易，存在著過(guò)高的交易成本。正是由于這種交易成本的存在和不斷上升的趨勢(shì)，導(dǎo)致了我國(guó)中小企業(yè)越來(lái)越難以得到本來(lái)在正常交易條件下可以得到的貸款或融資。
我國(guó)加入WTO后，尤其是進(jìn)入后過(guò)渡期后，這種面貌有可能得以改善。這是因?yàn)椋浩湟?，進(jìn)入WTO后過(guò)渡期以后，隨著外資銀行參與我國(guó)金融服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)集群增加了從外資銀行融資這一途徑。其二，根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》，外資銀行進(jìn)入中國(guó)將取得與中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行同等的“國(guó)民待遇”，在此“倒逼”下，我國(guó)的民營(yíng)中小銀行終于有機(jī)會(huì)享受?chē)?guó)有商業(yè)銀行同樣的“國(guó)民待遇”，企業(yè)集群地區(qū)的民營(yíng)中小銀行得以發(fā)展，從而可以為中小企業(yè)集群提供更多貸款。其三，國(guó)有商業(yè)銀行在外資銀行和民營(yíng)中小銀行的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，不得不提高工作效率，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。由于相對(duì)大量國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)集群具有更高的盈利能力和商業(yè)信用，國(guó)有商業(yè)銀行如果出于組織利益考慮新業(yè)務(wù)，而不是像以往那樣更多地受到機(jī)構(gòu)代理人的私人利益影響，自然會(huì)增加對(duì)中小企業(yè)集群的貸款額度。其四，隨著中小企業(yè)發(fā)展基金以及信用擔(dān)保體系的發(fā)展與完善，中小企業(yè)集群的融資障礙將會(huì)減弱。
（二）技術(shù)進(jìn)步
近幾年中國(guó)制造業(yè)的進(jìn)步引起全球關(guān)注，甚至有人提出美國(guó)制造業(yè)面臨著所謂的“中國(guó)威脅”。對(duì)此，美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家喬治·吉爾波曾撰文指出，所謂的“中國(guó)威脅”被過(guò)分夸大了，中國(guó)制造業(yè)目前還面臨著嚴(yán)峻困難，中國(guó)大陸在技術(shù)上仍是個(gè)落伍者。我國(guó)商務(wù)部在2004年發(fā)布的高新技術(shù)產(chǎn)品出口報(bào)告也證明了這一點(diǎn)。該報(bào)告顯示，在出口產(chǎn)品中，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品比重很低。目前，技術(shù)落后問(wèn)題也是我國(guó)中小企業(yè)集群的主要劣勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)類(lèi)型來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)較少。中小企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力和工藝水平較低，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，商品質(zhì)量、檔次和附加值因而也較低。
WTO后過(guò)渡期，隨著多邊關(guān)稅壁壘的下降，許多國(guó)家可能會(huì)利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘來(lái)限制我國(guó)產(chǎn)品的出口。盡管如此，根據(jù)我國(guó)與其他WTO成員的多邊協(xié)議，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作的大趨勢(shì)不可阻擋，必將在廣度和深度上繼續(xù)向前推進(jìn)。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部的報(bào)告，目前歐盟已經(jīng)是中國(guó)累計(jì)最大的技術(shù)引進(jìn)來(lái)源地。截至2004年10月底，中國(guó)從歐盟累計(jì)引進(jìn)技術(shù)18530項(xiàng)，合同金額800億美元。2004年1－10月，中國(guó)從歐盟引進(jìn)技術(shù)1728項(xiàng)，合同金額46億美元。分別占技術(shù)引進(jìn)總數(shù)的25.4%和41%。
我國(guó)宏觀技術(shù)環(huán)境的改善，非常有利于推進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)集群的技術(shù)進(jìn)步。第一，隨著我國(guó)中小企業(yè)集群可以更多地與國(guó)外開(kāi)展技術(shù)交流和貿(mào)易往來(lái)，我們可以鑒別吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)工藝。第二，我國(guó)中小企業(yè)集群可以根據(jù)WTO規(guī)則，利用國(guó)外降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的承諾，以較低的成本進(jìn)口國(guó)際先進(jìn)的加工設(shè)備，取得新的更好的原材料。第三，我國(guó)中小企業(yè)集群可以利用以信息產(chǎn)業(yè)為代表的國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，立足國(guó)情和比較優(yōu)勢(shì)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展當(dāng)前較為薄弱的資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。第四，國(guó)外廠商的競(jìng)爭(zhēng)壓力有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）管理升級(jí)
目前，我國(guó)中小企業(yè)集群的整體管理水平還較低，主要表現(xiàn)在：企業(yè)管理粗放，營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)薄弱，缺乏管理創(chuàng)新；集群內(nèi)部缺乏有效組織協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展不健全，存在內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)；經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)員工的素質(zhì)有待提高，缺乏高級(jí)管理人才；缺乏品牌意識(shí)和品牌管理經(jīng)驗(yàn)；缺乏跨國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)經(jīng)驗(yàn)不足，力不從心等等。
在WTO后過(guò)渡期，隨著更多的外商投資于中國(guó)，以及企業(yè)間管理與技術(shù)人才流動(dòng)的更加頻繁，我國(guó)中小企業(yè)集群可以擁有更多的機(jī)會(huì)來(lái)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理技能，提高自身的管理水平，實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)。第一，西方先進(jìn)的管理理念將促進(jìn)集群內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變管理思想，重視管理技術(shù)和管理體系建設(shè)，推行制度化和規(guī)范化管理。第二，可以借鑒國(guó)外人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，建立有效激勵(lì)與約束機(jī)制，吸引高級(jí)管理和技術(shù)人才，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)員工的素質(zhì)。第三，可以借鑒國(guó)外品牌管理經(jīng)驗(yàn)，打造集群品牌，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力。第四，可以借鑒國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)管理經(jīng)驗(yàn)，提高開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力。第五，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放必將加快我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展，這將有利于中小企業(yè)集群提升信息化管理水平，全面提高管理效率。