答：華廣網(wǎng)8月5日訊 題：ECFA早期收獲安排短期上對(duì)大陸產(chǎn)業(yè)之影響

作者：唐永紅

備受海內(nèi)外關(guān)注特別是飽受臺(tái)灣內(nèi)部各界爭(zhēng)議一年半載的兩岸ECFA，終于在6月底向海峽兩岸及國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)各界展現(xiàn)其廬山真面目。從ECFA條文內(nèi)容看，既沒(méi)有臺(tái)灣各界擔(dān)心的關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)目的政治條款問(wèn)題，也沒(méi)有大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額問(wèn)題，更沒(méi)有大陸勞工進(jìn)入臺(tái)灣勞動(dòng)力市場(chǎng)搶奪臺(tái)灣勞工飯碗問(wèn)題，有的是以早期收獲為代表的大陸承諾減免關(guān)稅灣進(jìn)口臺(tái)灣539項(xiàng)貨物，降低門檻開放臺(tái)灣11個(gè)行業(yè)的服務(wù)業(yè)進(jìn)入大陸市場(chǎng)，而相應(yīng)臺(tái)灣方面僅僅承諾減免關(guān)稅進(jìn)口大陸267項(xiàng)貨物，允許8個(gè)行業(yè)的服務(wù)業(yè)進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)，但并未降低門檻。

ECFA的早期收獲安排顯然并沒(méi)有遵循對(duì)等開放的雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的國(guó)際慣例，更沒(méi)有遵循發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)率先自由化更大開放以支持發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展這一以 WTO為代表的國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共識(shí)。ECFA的早期收獲安排，短期上一方面將為大陸部分在地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供契機(jī)，另一方面也將對(duì)大陸更多的在地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利沖擊。

一、將從ECFA早期收獲安排中獲益的大陸在地產(chǎn)業(yè)

(一)制造業(yè)方面

根據(jù)臺(tái)灣方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口大陸貨物的項(xiàng)目清單，在2011年1月1日ECFA早期收獲清單付諸實(shí)施后，以下的大陸在地制造業(yè)因臺(tái)灣方面減免關(guān)稅進(jìn)口其產(chǎn)品(協(xié)商前這些產(chǎn)品臺(tái)灣關(guān)稅稅率集中于2.5%－5%)，而有望提升產(chǎn)品在臺(tái)灣市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，因而有望擴(kuò)大對(duì)臺(tái)出口，進(jìn)而可能增資擴(kuò)產(chǎn)。

1.石化產(chǎn)品方面。臺(tái)灣方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口大陸石化產(chǎn)品(主要是石化工業(yè)原料) 42項(xiàng)。包括：雜酚油、燃料油、石油焦等油品；蟻酸 (甲酸)、醋酸 (乙酸)、醋酸乙酯等石化原料；膠及黏合劑、碳黑、界面活性劑、樹脂等特用化學(xué)品；丙烯酸聚合物、聚碳酸樹脂、其它烯烴之聚合物 (PP)等塑料原料。

2.機(jī)械產(chǎn)品。臺(tái)灣方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口大陸機(jī)械產(chǎn)品69項(xiàng)。包括：機(jī)械刀具、壓縮機(jī)及風(fēng)扇、機(jī)械零組件、閥、軸承、密合墊或類似接合墊等機(jī)械零組件；熱處理機(jī)械、過(guò)濾器、紙?zhí)幚頇C(jī)械、其他印刷機(jī)紡織機(jī)械、橡／塑料加工機(jī)等產(chǎn)業(yè)機(jī)械；液壓缸、氣壓缸、泵、噴水蒸汽機(jī)或噴砂機(jī)、流體傳動(dòng)、辦公室機(jī)器等其它機(jī)械。

3.紡織產(chǎn)品。臺(tái)灣方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口大陸紡織產(chǎn)品22項(xiàng)。包括：棉紗、棉布、人造纖維紗線、合成纖維棉等紡織中上游產(chǎn)品；不織布、針織物、尼龍、PU合成皮其它織物等紡織下游產(chǎn)品。

4.運(yùn)輸工具。臺(tái)灣方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口大陸運(yùn)輸工具產(chǎn)品17項(xiàng)。包括：自行車及其零組件；嬰兒車及其零件等其它車輛。

5.其它制造業(yè)產(chǎn)品。臺(tái)灣方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口大陸其他制造業(yè)產(chǎn)品117項(xiàng)。包括：(1)化學(xué)制品：無(wú)機(jī)化學(xué)品、有機(jī)化學(xué)品、沐浴乳等芳香劑、雜項(xiàng)化學(xué)品包括活性碳、松香及樹脂酸、其它觸媒及化學(xué)制品等；(2)染顏料：酸性染料、其它合成有機(jī)顏料等；(3)運(yùn)動(dòng)器材：一般體能設(shè)備、體操或競(jìng)技比賽用物品及設(shè)備、其它高爾夫球設(shè)備、其它球等運(yùn)動(dòng)器材；(4)儀器：儀器或器具之零件；(5)模具：擠壓模、冷壓及沖壓金屬片機(jī)器沖頭及模、金屬用射出模或壓縮、其它橡膠或塑料用模；(6)金屬制品：精煉銅管、鋁板及其它鉛片、扁條及箔；(7)橡膠：小客車、大客車、腳踏車輪胎等；(8)玻璃：其它鉛水晶玻璃器、道路標(biāo)志、信號(hào)用玻璃等；(9)游樂(lè)設(shè)備：其它游樂(lè)場(chǎng)回轉(zhuǎn)臺(tái)、秋千臺(tái)、射擊場(chǎng)及其它游樂(lè)場(chǎng)之娛樂(lè)設(shè)備；(10)電子：永磁體、電視攝影機(jī)、燈泡及電子管、物鏡、電視或電影攝影機(jī)或放映機(jī)用附加鏡頭、光學(xué)元件、吊燈及電照明配件等；(11)電機(jī)：防爆型馬達(dá)、其它電動(dòng)機(jī)、其它交換式電源供應(yīng)器、二氧化錳干電池、蓄電池、熔絲裝置等。(12)雜項(xiàng)制品：眼鏡、手表、保溫瓶及其它真空保溫器皿、掃帚或刷、拉煉之零件、牙刷、原子筆、鉛筆及蠟筆等。

(二)服務(wù)業(yè)方面

從臺(tái)灣方面承諾開放大陸服務(wù)業(yè)進(jìn)入的業(yè)別清單看，大陸以下9個(gè)服務(wù)業(yè)有望向臺(tái)灣市場(chǎng)或進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)提供服務(wù)。

1.研發(fā)服務(wù)業(yè)。大陸服務(wù)提供者可在臺(tái)灣以獨(dú)資、合資、合伙及設(shè)立分公司等形式設(shè)立商業(yè)據(jù)點(diǎn)，提供研究與發(fā)展服務(wù)。

2.會(huì)議服務(wù)業(yè)。大陸服務(wù)提供者可在臺(tái)灣以獨(dú)資、合資、合伙及設(shè)立分公司等形式設(shè)立商業(yè)據(jù)點(diǎn)，提供會(huì)議服務(wù)。

3.展覽服務(wù)業(yè)。大陸企業(yè)或事業(yè)單位、與會(huì)展相關(guān)之團(tuán)體或基金會(huì)等可赴臺(tái)從事與臺(tái)灣會(huì)展產(chǎn)業(yè)之企業(yè)或公會(huì)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等團(tuán)體合辦之專業(yè)展覽，惟須符合相關(guān)規(guī)定。

4.特制品設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。大陸服務(wù)提供者可在臺(tái)灣以獨(dú)資、合資、合伙及設(shè)立分公司等形式設(shè)立商業(yè)據(jù)點(diǎn)，提供特制品設(shè)計(jì)服務(wù)，室內(nèi)設(shè)計(jì)除外。

5.大陸華語(yǔ)與合拍電影片。大陸電影片經(jīng)臺(tái)灣主管機(jī)關(guān)審查通過(guò)后，每年以10部為限，可在臺(tái)灣商業(yè)發(fā)行映演，并應(yīng)符合大陸電影片進(jìn)入臺(tái)灣發(fā)行、映演相關(guān)法規(guī)。

6.經(jīng)紀(jì)商服務(wù)業(yè)。大陸服務(wù)提供者在臺(tái)灣以獨(dú)資、合資、合伙及設(shè)立分公司等形式設(shè)立商業(yè)據(jù)點(diǎn)，提供經(jīng)紀(jì)商服務(wù)。

7.運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)。大陸服務(wù)提供者在臺(tái)灣可以獨(dú)資、合資、合伙及設(shè)立分公司等形式設(shè)立商業(yè)據(jù)點(diǎn)，提供運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)。

8.空運(yùn)服務(wù)業(yè)計(jì)算機(jī)訂位系統(tǒng)。大陸服務(wù)提供者可在臺(tái)灣以獨(dú)資、合資、合伙及設(shè)立分公司等形式設(shè)立商業(yè)據(jù)點(diǎn)，提供計(jì)算機(jī)訂位系統(tǒng)服務(wù)。

9.銀行業(yè)。大陸的銀行經(jīng)許可在臺(tái)灣設(shè)立代表人辦事處且滿1年，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分行。

二、將因ECFA早期收獲安排受到?jīng)_擊的大陸在地產(chǎn)業(yè)

(一)制造業(yè)方面

根據(jù)大陸方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口臺(tái)灣貨物的項(xiàng)目清單，在2011年1月1日ECFA早期收獲清單付諸實(shí)施后，以下的大陸在地制造業(yè)因大陸方面減免關(guān)稅進(jìn)口相關(guān)的臺(tái)灣產(chǎn)品(協(xié)商前這些產(chǎn)品大陸關(guān)稅稅率集中于10%－15%)，短期上將面臨臺(tái)灣產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)沖擊。

1.石化產(chǎn)品。大陸方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口臺(tái)灣石化產(chǎn)品88項(xiàng)。包括：(1)基本原料：航空煤油、潤(rùn)滑油、丙烯、異丙醇、二甲苯、氯乙烯、臨苯二甲酸二辛酯等；(2)特用化學(xué)品：界面活性劑、碳黑、樹脂、膠及黏合 劑等；(3)塑料原料：聚丙烯 (PP)、苯乙烯聚合物 (PS)、丙烯酸共聚物、聚四亞甲基醚二醇、聚碳酸酯、聚亞氨酯、其它烯烴之聚合物等；(4)塑料制品：塑料片、板、膜、聚甲基丙烯酸甲酯板 、氯乙烯聚合物板、人造革等。

2.機(jī)械產(chǎn)品。大陸方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口臺(tái)灣機(jī)械產(chǎn)品107項(xiàng)。包括：(1)工具機(jī)：切削金屬的數(shù)控臥式車床、切削金屬的其他數(shù)控車床、切削金屬的數(shù)控鉆床、數(shù)控平面磨床、研磨機(jī)床、砂輪機(jī)、拋光機(jī)床、插床、拉床、鋸床或切斷機(jī)、龍門刨床、鍛造或沖壓機(jī)床及鍛錘、非數(shù)控沖孔、開槽機(jī)、沖剪兩用機(jī)及工具機(jī)零件等；(2)產(chǎn)業(yè)機(jī)械：紙?zhí)幚頇C(jī)械、紡織機(jī)械、印刷機(jī)、造紙機(jī)、橡塑料加工機(jī)、過(guò)濾機(jī)、熱處理機(jī)械及升降機(jī)等；(3)其它機(jī)械：泵類、流體傳動(dòng)機(jī)械、滾壓機(jī)等；(4)機(jī)械零組件：閥、機(jī)械刀具、機(jī)械零組件、壓縮機(jī)及風(fēng)扇及軸承等。

3.紡織產(chǎn)品。大陸方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口臺(tái)灣紡織產(chǎn)品136項(xiàng)。包括：(1)紡織中上游產(chǎn)品：棉紗、棉布、棉與化纖混紡布、與棉混紡合成纖維棉梭織物、再生纖維布、合成纖維布、人造纖維紗線、合成纖維棉、合成纖維棉紗、再生纖維棉紗、合成纖維棉梭織物、再生纖維棉、合成纖維棉梭織布、再生纖維棉梭織布及化纖填充物等；(2)紡織下游產(chǎn)品：特殊紡織品、針織物、鈕扣、擦拭布、其它織物及不織布等；(3)紡織制品：袋包箱、襯衫及套頭衫、泳衣、襪、內(nèi)衣及毛巾等；(4)鞋類：鞋面、橡膠或塑料制的外底及鞋跟、鞋靴零件等。

4.運(yùn)輸工具。大陸方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口臺(tái)灣運(yùn)輸工具產(chǎn)品50項(xiàng)。包括：(1)汽車：汽車零組件；(2)自行車：自行車整車及零組件。

5.其它產(chǎn)品。大陸方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口臺(tái)灣其他制造業(yè)產(chǎn)品140項(xiàng)。包括：(1)鋼鐵：熱軋卷材、非合金鋼冷軋卷材、鋼絲、不銹鋼等；(2)水泥：水泥熟料及白水泥等；(3)染顏料：酸性、直接、活性染料及制品、鈦白粉等；(4)運(yùn)動(dòng)器材：其它高爾夫球用具等；(5)醫(yī)療器材：人造關(guān)節(jié)、健身及康復(fù)器械等；(6)儀器：量測(cè)儀器等；(7)模具：金屬拉拔模、金屬模、注模或壓模等；(8)金屬制品：鋁及鋁制品；銅及銅箔制品等；(9)玻璃：LCD玻璃； (10)橡膠：汽車、自行車及機(jī)車輪胎；(11)漆及油墨：油漆、清漆、其它印刷油墨等；(12)電子：照相機(jī)、投影儀等用物鏡、其它照相機(jī)及其他光學(xué)儀器用組件、麥克風(fēng)及其座架、音頻擴(kuò)大器、其它電視錄像模塊及零件、視頻攝像機(jī)、數(shù)位相機(jī)零件； 放電燈管、其它電子管、稀土永磁體、其他金屬永磁體等；(13)電機(jī)：變壓器零件、電源零件、靜止式變流器及電感器零件、鋰離子電池、熔斷器、可編過(guò)程控制器、通用信號(hào)發(fā)生器、同軸電導(dǎo)體、玩具電動(dòng)機(jī)、微電機(jī)、玩具用電動(dòng)機(jī)微電機(jī)零件、銅制繞組電線、無(wú)接頭電導(dǎo)體等；(14)小家電：氣扇、貯備式熱水器，真空吸塵器、食品研磨機(jī)、電熨斗、電飯鍋、烤箱等；15)手工具： 鉗子、扳手、錘子、螺絲刀等。

(二)農(nóng)業(yè)方面

根據(jù)大陸方面承諾減免關(guān)稅進(jìn)口臺(tái)灣貨物的項(xiàng)目清單，大陸方面給予臺(tái)灣方面以下18個(gè)稅項(xiàng)農(nóng)漁產(chǎn)品零關(guān)稅優(yōu)惠(18個(gè)稅項(xiàng)協(xié)商前平均稅率13.3%，將分期降為零關(guān)稅)。加上原有30余種免稅農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，大陸方面以零關(guān)稅進(jìn)口的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品將超過(guò)50種。在2011年1月1日ECFA早期收獲清單付諸實(shí)施后，以下的大陸在地農(nóng)業(yè)因大陸方面減免關(guān)稅進(jìn)口相關(guān)的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品，而將面臨臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)沖擊。

1.農(nóng)產(chǎn)品(涵蓋13個(gè)稅項(xiàng)，8種產(chǎn)品)：文心蘭、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、茶葉(紅茶、綠茶、烏龍茶)。

2.漁產(chǎn)品(涵蓋5種稅項(xiàng)，5種產(chǎn)品)：其它活魚、其它生鮮冷藏魚、其它冷凍魚、其它凍魚片、生鮮甲魚蛋。(石斑魚、烏魚、秋刀魚、虱目魚)

(三)服務(wù)業(yè)方面

從大陸臺(tái)灣方面承諾開放臺(tái)灣服務(wù)業(yè)進(jìn)入的業(yè)別清單看，大陸以下11個(gè)服務(wù)業(yè)將面臨臺(tái)灣相關(guān)服務(wù)業(yè)入大陸市場(chǎng)提供服務(wù)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)沖擊。

1.會(huì)計(jì)審計(jì)簿記服務(wù)業(yè)。臺(tái)灣會(huì)計(jì)師事務(wù)所將可在大陸開展審計(jì)業(yè)務(wù)，而且臨時(shí)開展審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)申請(qǐng)的《臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)許可證》的有效期由半年延長(zhǎng)為1年。

2.計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。臺(tái)灣服務(wù)提供者將可在大陸設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，提供軟件實(shí)施服務(wù)與數(shù)據(jù)處理服務(wù)。

3.自然科學(xué)與工程學(xué)研發(fā).臺(tái)灣服務(wù)提供者將可在大陸設(shè)立合資、合作或獨(dú)資企業(yè)，提供自然科學(xué)和工程學(xué)的研究和實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)。

4.會(huì)議服務(wù)業(yè).臺(tái)灣服務(wù)提供者將可在大陸設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，提供會(huì)議服務(wù)。

5.專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。臺(tái)灣服務(wù)提供者將可在大陸設(shè)立合資、合作或獨(dú)資企業(yè)，提供專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。

6.臺(tái)灣華語(yǔ)電影片進(jìn)入。臺(tái)灣華語(yǔ)電影片將可經(jīng)大陸主管部門審查通過(guò)后，不受進(jìn)口配額限制在大陸發(fā)行放映。

7.醫(yī)院服務(wù)業(yè)。臺(tái)灣服務(wù)提供者將可在大陸設(shè)立合資、合作醫(yī)院，以及在上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院。

8.飛機(jī)維修保養(yǎng)業(yè).臺(tái)灣服務(wù)提供者將可以獨(dú)資或合資形式投資大陸航空器維修領(lǐng)域。

9.銀行業(yè)。臺(tái)灣銀行業(yè)在大陸設(shè)立代表處1年以上將可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獨(dú)資銀行或分行；在大陸開業(yè)2年以上且提出申請(qǐng)前1年盈利，將可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)；在大陸開業(yè)1年以上且提出申請(qǐng)前1年盈利，將可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)在大陸的臺(tái)資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)。

10.保險(xiǎn)業(yè)。臺(tái)灣保險(xiǎn)公司將可經(jīng)過(guò)整合或戰(zhàn)略合并組成集團(tuán)，參照外資保險(xiǎn)公司市場(chǎng)準(zhǔn)入532條件(集團(tuán)總資產(chǎn)50億美元，經(jīng)營(yíng)歷史30年以上，在大陸設(shè)立代表處2年以上)申請(qǐng)?jiān)诖箨懺O(shè)立商業(yè)據(jù)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

11.證券業(yè)。臺(tái)灣證交所、期交所將可列入大陸允許合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者投資金融衍生產(chǎn)品交易所名單。

最后，需要強(qiáng)調(diào)指出的是，以上僅僅是基于短期角度的靜態(tài)分析。長(zhǎng)期上，無(wú)論是產(chǎn)品進(jìn)入的競(jìng)爭(zhēng)還是服務(wù)業(yè)進(jìn)入及其帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，都將有助于兩岸產(chǎn)業(yè)的分工與合作，并最終有助于兩岸產(chǎn)業(yè)自身效率與品質(zhì)的增進(jìn)。（本文作者為廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副教授、碩士研究生導(dǎo)師）